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      全域旅游示范區的創建方向——“八大任務”

      以“五化目標”為導向,全域旅游示范區的創建要具體完成“八大任務”,主要包

      含豐富旅游產品、加強旅游服務、加強旅游設施建設、優化城鄉環境、實施整體營銷、科學統籌規劃、強化政策支持與監管八方面,按照現代化、集約化、品質化、國際化的要求發展旅游業,加快旅游供給側結構性改革,以期滿足大眾旅游、自主旅游時代的產業發展要求和人民群眾的消費需求,形成全域旅游發展的國家級典范。

      (1)推進融合發展,豐富旅游產品供給。要加深當地旅游發展與城鎮化、工業化、商貿、農業、林業、水利、科技、教育、文化、衛生、體育、交通、環保、土地等方面的融合力度,積極探索“旅游 +”的有效組合方式、商業模式和發展路徑。在這一過程中,要注意在地自然資源、產業資源、設施資源、文化資源的深入挖掘和有效利用,推進工業旅游、休閑農業、歷史文化旅游、運動休閑旅游、生態旅游、研學旅游、山地旅游、濱水旅游、自駕旅游等多樣化旅游方式的發展和創意化項目打造,以“四季全時”為理念推動旅游要素的業態化創新,鼓勵旅游景區、旅游綜合體、度假區、旅游小鎮等旅游載體的提質升級,大力支持旅游服務平臺、人才交流平臺的建設,龍頭旅游企業的引進,小微創業企業的培育,壯大旅游發展主業。全域旅游示范區的建設,要構建起以旅游業為引擎優化區域產業結構,以區域產業為根基增強旅游產品的有效供給能力的發展格局,形成共生共贏的協調發展局面。

      (2)提升服務品質,提升游客滿意指數。服務品質是我國旅游業高速增長階段的主要欠債之一,作為旅游軟環境的核心要素,高效、精準的人性化旅游服務可以彌補資源的不足、緩解擁堵的壓力,甚至可以自成獨特吸引物,是使全域旅游示范區名副其實、發揮卓越引領作用的工作落實重點。在全域旅游示范區創建的過程中,要完善旅游服務標準體系,建立相應的監察體制,發揮旅游服務標準的規范效應,提高旅游從業人員的服務意識及能力。同時,要針對旅游者的個性化需求,推動定制旅游、智能導覽、志愿者服務等服務體系的建立,形成覆蓋行前、行中、行后旅游全流程的線上線下一體化服務系統,積極聽取并采納游客評價,加大旅游投訴舉報的處理力度,從而不斷提升游客的滿意指數,塑造良好的目的地形象。

      (3)加強旅游基礎設施與公共服務設施建設。全域旅游示范區的創建理念,最終要實地落實到旅游基礎設施與公共服務設施的規劃和建設。要通過推進廁所革命、構建便捷的內外交通網絡、完善集散咨詢服務體系、規范旅游引導標識系統、科學建設停車場、合理布局旅游服務驛站等舉措,著力解決目前影響旅游質量的“如廁難、購票難、上網難、認路難、停車難”等問題,全面創造和諧的旅游環境,提升旅游過程體驗。同時,全域旅游示范區創建的過程中,要在保證旅游設施的服務功能基礎上,合理擴大各類設施的經營收益功能,各級政府與各類市場主體應積極探索有效的合作模式,妥善協調旅游設施無償服務與有償消費之間的平衡關系。

      (4)優化城鄉環境,推進共建共享。全域旅游相比于傳統的景點旅游,其中一個重要的突破就是以旅游為引擎促進整個區域的綜合發展,因此,城鄉環境的優化也應被納入到示范區的任務當中,并將其細化為加強資源環境生態保護、推進全域環境整治、強化旅游安全保障、大力促進旅游創業就業、大力推進旅游扶貧和旅游富民、營造旅游發展良好社會環境等具體方面。這一任務重點體現了全域旅游的綜合效益理念,有利于調動一切社會力量共促旅游發展。

      (5)實施系統營銷,塑造品牌形象。全域旅游示范區創建單位應制定整體營銷規劃和方案,打造全域旅游整體品牌。營銷內容方面,在做好景點景區、飯店賓館等傳統產品推介的同時,應進一步挖掘和展示地區特色,凸顯區域旅游品牌形象,建立多層次、全產業鏈的品牌體系;營銷機制方面,建立政府部門、行業、企業、媒體、公眾等參與的營銷機制,上下結合、橫向聯動、多方參與;營銷方式方面,要適應移動互聯網時代自媒體的發展,借助新興媒體,有效運用高層營銷、公眾營銷、內部營銷、網絡營銷、互動營銷、事件營銷、節慶營銷、反季營銷等多種營銷手段,提高全域旅游宣傳營銷的精準度、現代感和親和力。

      (6)加強規劃工作,科學頂層設計。在全域旅游發展中,規劃工作扮演著重要角

      色,有助于明確示范區未來發展藍圖和具體舉措,統一各界認識,協調好部門利益,落實好責任關系,形成發展合力,合理配置資源,有效指導實踐,保障示范區可持續發展。在全域旅游示范區創建工作中,相關部門和機構要將旅游發展作為重要內容納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等相關頂層設計中,完善旅游規劃體系,加強旅游規劃的落地實施管理。

      (7)創新體制機制,構建現代旅游治理體系。在旅游業由景區景點旅游轉變為全域旅游的過程中,旅游資源泛化,導致旅游業管理主體的多元化。構建現代旅游治理體系,是要使各類社會主體發揮其作用,強調部門間的聯動作用和綜合治理機制,符合全域旅游的綜合發展和法制化社會的建設要求,是實現共享共建的重要保障。因此,全域旅游創建單位要建立黨政主要領導掛帥的全域旅游組織領導機制,探索建立與全域旅游發展相適應的旅游綜合管理機構,積極推動公安、工商、司法等部門構建管理內容覆蓋旅游領域的新機制,出臺支持全域旅游發展的綜合性政策文件,從全域資源整合、全域規劃統籌、全域產業促進、全域監督管理、全域綜合執法、全域營銷推廣、全域旅游專項資金管理、全域旅游綜合考核與管理條例等角度出發,構建現代化的旅游治理體系。

      (8)加強旅游監管,保障游客權益。全域旅游示范區創建單位要從旅游執法、投訴受理、監管和旅游文明四個方面對旅游行業監管和游客文明行為進行較為系統的設,特別是在聯合執法、數字化執法平臺構建、旅游領域社會信用體系建設、事中事監管、旅游紅黑榜、執法專業化等方面的要求,要構建一個全過程、全要素的立體綜合監管體系,形成全社會廣泛參與的旅游監管模式。


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